Concejos municipales : mal antecedente

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Por Pablo Vargas Gonz谩lez

Ante la postergaci贸n del proceso electoral que debi贸 realizarse el 7 de junio pasado a causa de la pandemia Covid 19, se plantean nuevos escenarios de fechas tentativas para que este a帽o haya elecciones, sin embargo las actuales administraciones municipales concluir谩n su gesti贸n el 5 de septiembre llueva o truene no habr谩 aplazamiento, por lo que es factible que se instalen Concejos Municipales (con 鈥淐鈥) en los 84 municipios empero se deben de tomar todas las previsiones ya que en Hidalgo existen muy malas experiencias.

La figura de los Concejos Municipales existe desde los tiempos de la hegemon铆a y fueron utilizados para mantener los intereses pol铆ticos predominantes, la mayor铆a de las veces al margen de todo pluralismo e inclusive atropellando la fr谩gil legalidad existente.

Los Concejos Municipales est谩n bien ubicados en la Constituci贸n Pol铆tica del Estado de Hidalgo (Art. 126) solo podr谩n ser designados por el Congreso por una causa precisa: En caso de falta absoluta del Ayuntamiento por no haberse realizado las elecciones, por alguna circunstancia. Pero tiene una laguna que no previ贸, que la causa puede impedir la celebraci贸n del proceso pol铆tico en toda la entidad, es decir que el IEEH no puede convocar a elecciones extraordinarias toda vez que las ordinarias no se realizar铆an. Es decir est谩 previsto solo para casos extraordinarios.

Empero la Ley Org谩nica Municipal de Hidalgo (Art. 23) no abunda, solo repite lo que dice la Constituci贸n Local, y menos ilustra claramente la duraci贸n ni la responsabilidad como ente pol铆tico jur铆dico de los Concejos Municipales, sobre todo lo que se relaciona con la entrega y recepci贸n de la administraci贸n saliente. Lo cual ser谩 todo un paquete para el Congreso Local, ya que no suprimen los derechos pol铆ticos de los ciudadanos, de tener un buen gobierno electo de forma directa y abierta.

En Hidalgo se tiene antecedentes de un mal uso de la figura de Concejos municipales. Todo empez贸 en los inicios de la transici贸n pol铆tica en los a帽os 80s cuando el PRI era el 鈥渕andam谩s鈥 pero ten铆a fuertes presiones internas y la 鈥渄emocracia interna鈥 brillaba por su ausencia. En las elecciones municipales de 1984, 1987 y 1990 empieza a crecer la presencia de partidos opositores y los procesos empiezan a ser m谩s competitivos. Pero tambi茅n las pr谩cticas de control pol铆tico se desnudaron, las irregularidades electorales fueron generalizadas y la respuesta popular no se dej贸 esperar.

Los conflictos post electorales eran frecuentes y las movilizaciones ciudadanas en defensa del voto eran las respuestas inesperadas ante el fraude electoral. La legalidad hegem贸nica era la imposici贸n de decisiones. En 1984 se formaron Concejos municipales. Solo en 1987 las demandas de limpieza electoral llevaron a la conformaci贸n de cinco gobiernos integrados por diferentes grupos pero evitando la figura de Concejo Municipal. En 1990 fueron denunciados 58 municipios con graves alteraciones y solo se conformaron tres Concejos Municipales (Epazoyucan, Santiago de Anaya y Calnali) todos ellos fueron personas designadas del PRI.

En 1994 nuevamente las denuncias electorales llevaron a conformar siete concejos municipales designados por el gobernador. La aplicaci贸n de nuevas 鈥渞eformas pol铆ticas鈥 y legislaci贸n electoral federal y local fueron canalizando las denuncias de irregularidades electorales por v铆as institucionales, como la creaci贸n del Tribunal Estatal electoral.

En el 2000 una reforma a la Constituci贸n Pol铆tica dio al Congreso Local la facultad de designar a los Concejos. A partir de entonces esta figura ha sido poco utilizada. En el 2000 solo hubo un municipio, Chilcuautla debido a la violencia pol铆tica desatada por las irregularidades. Y en 2009 fueron tres municipios en los que se conformaron Concejos Municipales.

Ante la situaci贸n in茅dita de la suspensi贸n temporal de las elecciones municipales de 2020 y ante la falta de fechas que se ajusten al relevo de las alcald铆as se hace pertinente designar a los 84 Concejos Municipales. Con una nueva integraci贸n del Congreso Local se hace necesario como dice la Ley integrar Concejos Municipales con vecinos de la localidad pero personas que tengan un compromiso con el servicio p煤blico, de preferencia no tengan abierto partidarismo y sean de honorabilidad intachable, algo que si es factible encontrar.

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